马基·萨勒总统竞选联合国秘书长一职,将约束否决权列为其优先事项之一。当平民惨遭屠杀,是否采取行动的决定可能系于一票,而这一票可能是拒绝。

**一项承袭自1945年的阻断权。**安理会五个常任理事国仅凭一己之力,便可叫停任何实质性决定。这项权力本应在战后维系各大国之间的协商一致。然而它有时被用来庇护本不应存在的不作为,而此时一国民众正等待着法律所承认应给予他们的保护。

**否决权不应庇护的罪行。**种族灭绝、危害人类罪和战争罪牵涉着各国已郑重承认的责任。在这些罪行正在实施之际投下否决票,等于一举勾销这份责任。它的代价,要以安理会本可挽救的生命来计算。

**自愿承诺已然存在。**由法国和墨西哥发起的倡议,呼吁各常任理事国在大规模暴行面前主动暂停行使否决权。ACT小组的行为准则汇集了那些承诺不阻挠旨在预防此类罪行的可信决议的国家。自2022年以来,每次否决之后,联合国大会都会自动召开,投否决票的一方须前来向大会作出说明。框架已经写就,它有待更多国家的加入。

**秘书长可以承担的角色。**秘书长并不掌握否决权,也无法废除它。他可以及时指明各种局势,在无可挽回之事发生前发出警报,支持联合国大会所确立的透明机制,并提醒世人:一次任由生命消逝的否决,削弱的不是某一项决议,而是整个联合国的权威。

**多边谈判的经验。**十二年的国家元首经历以及2022年担任非洲联盟主席的任期,为这些承诺奠定了基础。正是这份经验,说明了为何提交给联合国的愿景将其各项主张表述为义务:和平、安全与发展一体谋划;焕新的多边主义;以及得到强化的联合国治理。

非洲在心,世界在望。

法国与墨西哥的倡议、ACT小组的行为准则以及2022年联合国大会关于否决权的决议均为公开文件。欢迎在 www.mackysall.net 查阅全部立场表态